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वर्तमान कानून (दसवीं अनुसूची) के तहत, किसी पार्टी में दो-तिहाई बहुमत वाले विधायक अयोग्यता का सामना किए बिना अलग हो सकते हैं और किसी अन्य पार्टी में विलय कर सकते हैं।
राज्यसभा सांसद राघव चड्ढा (तस्वीर में) बीजेपी में शामिल हो गए हैं.
राघव चड्ढा और छह अन्य आम आदमी पार्टी (आप) के राज्यसभा सांसदों के नाटकीय निकास ने न केवल दलबदल के बारे में, बल्कि चड्ढा द्वारा प्रस्तावित सुधार के बारे में भी राजनीतिक और कानूनी बहस शुरू कर दी है।
विवाद के मूल में एक विरोधाभास है: यदि दल-बदल विरोधी नियमों को कड़ा करने के लिए चड्ढा का अपना विधेयक पारित हो गया होता, तो उनके द्वारा उठाया गया कदम संभव नहीं होता।
प्रस्ताव
द इंडियन एक्सप्रेस के अनुसार, राघव चड्ढा ने 2022 में एक निजी सदस्य विधेयक पेश किया था, जिसमें पार्टी के विधायकों के “कानूनी विभाजन” की सीमा को दो-तिहाई से बढ़ाकर तीन-चौथाई करने की मांग की गई थी।
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वर्तमान कानून (दसवीं अनुसूची) के तहत, किसी पार्टी में दो-तिहाई बहुमत वाले विधायक अयोग्यता का सामना किए बिना अलग हो सकते हैं और किसी अन्य पार्टी में विलय कर सकते हैं। समय के साथ, यह अपवाद, जो मूल रूप से वास्तविक राजनीतिक पुनर्गठन की अनुमति देने के लिए था, अक्सर तकनीकी रूप से कानून के भीतर रहते हुए बड़े पैमाने पर दलबदल करने के लिए उपयोग किया जाता है।
व्यावहारिक रूप से, जिस सदन में AAP के 10 सांसद थे, चड्ढा को सुरक्षित रूप से पार्टी छोड़ने के लिए सात सांसदों (दो-तिहाई) की आवश्यकता थी, जो उन्होंने हासिल कर लिया। लेकिन उनके अपने प्रस्ताव के तहत, उन्हें कम से कम आठ सांसदों की आवश्यकता होगी, जिससे संभवतः यह कदम और अधिक कठिन हो जाएगा।
बाहर जाएं
पिछले हफ्ते, चड्ढा ने आप के छह अन्य राज्यसभा सांसदों के साथ घोषणा की थी कि वे पार्टी छोड़ रहे हैं और भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) में विलय कर रहे हैं। इसे व्यक्तिगत दलबदल के रूप में नहीं बल्कि समूह विलय के रूप में तैयार किया गया था, जो कानून के तहत महत्वपूर्ण है।
राज्यसभा में AAP के 10 सांसद थे. जैसे ही सात लोग एक साथ चले, दो-तिहाई का आंकड़ा पार करते हुए, इसने उन्हें दल-बदल विरोधी कानून के तहत सुरक्षा का दावा करने की अनुमति दी।
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कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि यह एक सोचा-समझा कदम था, जिसे संवैधानिक ढांचे के भीतर पूरी तरह से फिट करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, यह देखते हुए कि अगर चड्ढा अकेले चले जाते, तो उन्हें अपनी सीट गंवानी पड़ती। लेकिन अब, एक समूह में छोड़ने से उसे इसे बनाए रखने में मदद मिलती है।
कानून क्या कहता है
दसवीं अनुसूची में भारत का दल-बदल विरोधी कानून राजनीतिक खरीद-फरोख्त को रोकने के लिए था। हालाँकि, इसका एक प्रमुख अपवाद है: यदि कोई विधायक दल बदल लेता है तो उसे अयोग्य घोषित कर दिया जाता है, लेकिन यदि विधायक दल के दो-तिहाई सदस्य किसी अन्य पार्टी में विलय कर लेते हैं तो उसे अयोग्य नहीं ठहराया जाता है।
यह कानून के पैराग्राफ 4 में संहिताबद्ध है। कानून में इससे भी अधिक महत्वपूर्ण “माननीय प्रावधान” है, जिसका अर्थ है कि यदि दो-तिहाई सहमत होते हैं, तो इसे कानूनी रूप से पार्टी विलय के रूप में माना जाता है, भले ही मूल पार्टी का विलय न हुआ हो।
आउटलुक के अनुसार, कानून (1985 के संशोधन के माध्यम से) सत्ता या कार्यालय द्वारा प्रेरित दलबदल को रोकने के लिए बनाया गया था। लेकिन व्यवहार में, यह एक विरोधाभास पैदा करता है जहां व्यक्तिगत दलबदल को दंडित किया जाता है लेकिन सामूहिक दलबदल को संरक्षित किया जाता है। जैसा कि एक विश्लेषण में कहा गया है, कानून व्यक्तिगत असहमति पर समन्वित निकास को पुरस्कृत करता है।
चड्ढा क्यों हुए शिफ्ट?
जबकि कानूनी मार्ग ने इस कदम को संभव बनाया, राजनीतिक ट्रिगर भीतर से आए। News18 ने AAP नेतृत्व के भीतर बढ़ती दरार के बारे में रिपोर्ट की थी, जिसके कारण अंततः चड्ढा को इस महीने की शुरुआत में राज्यसभा के उपनेता के पद से हटा दिया गया और उनकी जगह पंजाब के सांसद अशोक मित्तल को नियुक्त किया गया। विडंबना यह है कि मित्तल उस गुट का हिस्सा थे जिसने अरविंद केजरीवाल के नेतृत्व वाली पार्टी छोड़ दी और भाजपा से हाथ मिला लिया।
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जैसा कि चड्ढा ने दावा किया कि पार्टी “गलत रास्ते पर आगे बढ़ रही है” और दिल्ली से बाहर निकलने के कारणों में से एक के रूप में भ्रष्टाचार को जिम्मेदार ठहराया, AAP ने दबाव की रणनीति और प्रलोभन का आरोप लगाया, और नेताओं को लुभाने के लिए भाजपा द्वारा ‘ऑपरेशन लोटस’ का उपयोग करने के अपने दावों को दोहराया। हालाँकि, भाजपा ने किसी भी गलत काम से इनकार किया और बाहर निकलने को स्वैच्छिक राजनीतिक पुनर्गठन बताया।
AAP की चुनौती काम क्यों नहीं कर सकती?
आप ने सांसदों को अयोग्य ठहराने की मांग की है, लेकिन उसे कानूनी बाधा का सामना करना पड़ रहा है: दो-तिहाई नियम पहले ही पूरा हो चुका है और विशेषज्ञों का कहना है कि इससे अयोग्यता की संभावना नहीं है।
हालाँकि, टाइम्स ऑफ इंडिया के अनुसार, अभी भी कुछ संदेहास्पद मुद्दे बहस के अधीन हैं: क्या विलय के लिए मूल पार्टी की मंजूरी की आवश्यकता है? क्या सिर्फ एक सदन के सांसद विलय का दावा कर सकते हैं? ये प्रश्न अभी भी कानूनी रूप से अनसुलझे हैं।
27 अप्रैल, 2026, 08:20 IST
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